图为浦江县公安局流动人口服务管理大队民警周金田在黄宅镇岳溪村驻所联村。
“干部楼某在村委会值班；经现场检测，村中吸毒人员未复吸……”7月15日，浦南派出所民警任雪松一边在文溪社区走访，一边把情况记录进“警务通”民警日记。这是浦江县公安局要求每个民警在驻村中必须完成的环节。今年来，像任雪松一样，浦江县公安局已有450人次开展了驻村联户工作，共走访群众2.8万余人次，排查化解矛盾980余起。
民警成防范达人，宣讲深入山村；警力有限的情况下，一个社区“多”出了三名民警；“领头”之后确保执法办案“又好又多”；家属微信群里，是满满的正能量……日前，记者走进浦江县公安局，聆听了许多浦江公安主动先发的小故事，件件多维“描述”了浦江公安的“治警之道”、“治安之策”，这些落地有声的举措，仿佛花儿在长久耕耘之后，花开有声，散发清香沁人心脾。
“当好人民群众贴身卫士，把人民群众满意、党委政府认可、公安工作提升作为一切工作的试金石，真正实现发案少、秩序好、社会稳定。这就是我们的奋斗目标。”浦江县委常委、公安局长陈伟通表示。
群众大讲堂：讲出警民互动新途径
七月的夏夜乡村，虫唱、月明、星繁。
“此时此刻，让我想到了小时候我们就在明堂上乘风凉拉家常。今天，我就是来给大家讲故事、长见识的。”
15日晚，浦南街道石埠头村的明堂上，三四百名群众聚集倾听，台上是身着警服的浦江县公安局禁毒大队长边上庆，风趣的开场白使听众既放松又兴趣盎然。
边上庆有着10多年的禁毒工作经验，他把积累的点滴精心汇聚成一个禁毒宣传演示片。
接下来，配合他浑厚的男中音解说，投影仪播放出一帧帧画面，直观、动感，在讲到浦江当地的吸毒案例时，人群中一片唏嘘。
引诱吸毒的招式有哪些？如何发现身边人吸毒？如何开展防范？在百姓听来，边警官句句真金。
近一个小时的宣讲结束时，掌声雷动。浦江县公安局“2015群众大讲堂”一炮打响了。
这一形式是陈伟通布置给各警种的任务。他要求在舆论宣传中，围绕老百姓关注的热点制作课件，然后通过授课和恳谈等口口相传的形式，与群众互动，变事后打击为防范先行。
7月22日晚，浦江县公安局党委委员、治安大队长谢道文来到浦阳街道白林村，为群众详细讲解通讯(网络)诈骗类型、如何防范通讯(网络)诈骗等防范知识，同样得到了群众的一致好评。
目前，其他8个PPT课件正在后期制作修改中：刑侦大队重点讲解盗抢形式；经侦大队宣讲涉众型经济犯罪；环境侦查大队把食品安全作为重点；信访办公室则要告诉群众如何依法有序信访……随着本月底它们的陆续出台，所队一把手将一一传播到全县408个乡村，面向最基层的老百姓，把课上到村里，把防范理念说到群众心上。
“三驻工程”：盘活警力做强基层
“原先，我们习惯等警情，现在是到辖区找警情。”5月的一天晚上，任雪松在文溪社区驻村联户，走访到牛车头村时，发现这里有家收购废旧物品的小店，后院竟存放着一两千个废旧电瓶车的电瓶，不仅来路不明，还污染了环境。对于这种挂羊头卖狗肉、背地里有着肮脏交易的行为，他立即按照法律程序和县公安局有关打击处理规定，对店主以非法贮存危险物资进行了拘留。次日凌晨，整个案件办理完毕。第二天，周围的群众见这么棘手的钉子被任警官三下五除二拔掉了，纷纷拍手叫好。
派出所民警驻村联户是浦江县公安局推出的“三驻工程”之一，要求各派出所每月安排民警定点驻村，与村民同吃同住不少于5天，考核时需达到群众熟悉率30%以上。
此外还有机关民警接地气的驻所联村和局领导的驻所督导。今年以来，浦江县公安局按照“一村一警”工作要求，安排236名机关民警到220个行政村开展驻所联村，并将工作情况与民警绩效考核挂钩。
通过“三驻”，浦江县公安局做到了最大限度地将警力集聚到基层，有效提升了群众知晓率、民警管事率、线索获取率、矛盾化解率。
浦阳街道人民东路书记黄国强说：“原来，我们这个社区只有一名社区民警，现在有了四名民警管理，怎么多出了这么多！”经了解，他得知原来“三驻工程”要求全局每名民警都有联系社区，人民东路社区除了原来的责任区民警，还有辖区派出所办案民警和局机关两名联系该社区的民警，所以管区民警自然就多了。
浦南派出所教导员项江松说起所民警的驻村故事如数家珍。
过年前两天，民警周东升走访发现两邻居因一家的厕所开在另一家的厨房边引发打架。周东升联合村干部争分夺秒，加快调解，赶在大年三十前，对事发地进行了改造，使两家过了个平安年。
民警芮忠华在所驻的巧溪村了解到，村民于某因练法轮功，人变得有些神经质，老婆也跑了。他多次上门和村干部一起做于某的转化工作，还劝回了于某老婆，又通过争取，由办事处出钱帮于某家进行了装修。夫妻俩感动地邀请芮忠华和办事处工作人员到他家做客，表态一定听政府的话。
新警徐嘉的三次驻村经历，为大家津津乐道。徐嘉的首次驻村选择在了外来人口多、案件高发的潘宅村。第一次驻村赶上元宵，当晚，他走进因未买到车票而在浦江过年的重庆打工者冉某居住地。一进门，浓烈的辣椒味扑鼻而来。
“今天元宵节，我到你家来尝尝重庆火锅元宵！”面对惊讶的冉家人，徐嘉的一句话拉近了彼此距离。事后，徐嘉又帮冉某联系所在厂老板，为其重新争取了回老家的假期。
一回生，两回熟。第二次驻村，田间地头、路边池塘、沿街店面，徐嘉总能碰见熟人。白天帮村民干农活，宣传电信诈骗、安全防范，晚上带领义务巡逻队，徐嘉忙得不亦乐乎。村民开始主动联系他。童店自然村的村公共堂楼内聚众赌博案，就是村民提供的线索。
待到5月，徐嘉第三次驻进潘宅村农户家时，他与群众的交流更顺畅了。村民都把他当自家人，哪家的狗不见了，谁家夫妻闹矛盾了，都愿跟他唠唠。徐嘉了解到村中有名犯了非法占用农用地的嫌疑人，年前就出逃在外，他不厌其烦地上门做其家人工作，终于让这名逃犯投案自首。
“帮助群众解决困难时所感受到的快乐，是无法比拟的。”项江松告诉记者，这是驻村民警共同的心声。
此外，为了加强机关与基层的联动，浦江县公安局推行了机关民警到派出所联勤工作。周一至周五的17时至22时，每天安排一名机关警力到相应派出所协助值班。说是22点，警情一来，何时下班就没了点，对此机关民警毫无怨言。7月1日晚，与派出所民警同值班同处警的党委委员、治安大队长谢道文深入现场处理交通事故直到深夜。
问责“领头雁”：履职到位的鲶鱼效应
现如今，浦江县公安局流传着这样一句话：优秀是逼出来的，先进是干出来的。虽然口语，都是真实写照。
今年来，浦江县公安局陆续出台了民警问责实施细则、十条关于选人用人指导性意见、中层干部动态管理考核办法等，从严治警立规矩，全面打造干净干事的工作环境。
治警先治长。作为领头羊的中层，要全面提升其素质，真正让他们成为抓队伍、作表率的中坚力量。对此，局党委的标准就是看能力强不强，看奉献多不多，促使中层真正履职到位。
7月1日晚，一场别开生面的法律知识竞赛在浦江县公安局大会议室内开展得如火如荼。主持人是法制大队长吴争箭。9支参赛代表队分别是来自全县9个派出所的27名所领导。局党委成员、全局其他中层和民警代表在台下观摩。
答题分必答和抢答。总分前三名的代表队分别在考核中给单位和所领导加分，后三名分别扣分。
竞赛进行得异常激烈，9支代表队你追我赶。答题的紧张，观看的同样捏一把汗。
“模式新颖，效果非常好！很直观，许多题目都是日常接触的。有些视频题就是在所里拍摄的。答不出来是很坍台的。”一位中层领导坦言。
“8月份，我们接着举行机关实战部门中层领导法律知识竞赛，很多大队长已在温书了！等第二轮的时候，我们还将加大答题难度。”对于出现的新气象，吴争箭如是说。
除了每季一次的中层干部法律知识竞赛活动，局里每周还组织一次中层干部案件审核互评活动，评选成绩也纳入中层考核，从而进一步增强中层干部自主学法的积极性和主动性。
此外，中层干部动态管理考核办法包括了执法质效、工作实绩、一岗双责、群众满意等方面，年终考核低于85分的中层将被免职。据悉，今年以来，已有9名中层干部因连带责任被追究，因违规违纪行为，3人被免职。
铁腕问责，刚性定责，同样也促成了合力尽责。
某派出所所长有一次为了侦破“两抢”案件，一周都忙在派出所。所里微信群一发，所有民警马上到位齐心协力侦破案件。这就是榜样的力量。
一份漂亮的报表直观地反映了全局民警的努力：今年来，全局抓获犯罪嫌疑人并采取刑事强制措施同比上升26.8%。7月份全县盗窃“两车”案件警情数同比下降45.5%，主要侵财警情同比下降31.1%。1至7月，主要侵财警情同比下降16.4% ，“两抢”警情同比下降31.6%，“两抢”案件发26起、破26起，破案率达100%。
7月20日，浦江县委书记施振强对浦江县公安局成功侦破“黄宅20150711故意杀人案”作出批示：“反应快、分析准，对侦破此案有功人员应予以表扬”。
阳光执法：把公正晒在群众眼前
4月21日，浦江县岩头镇胜建村村委会会议室，座无虚席。黄某夫妇上访案公开听证会正在举行。在座的不仅有当事人双方，仙华派出所所长、办案民警，浦江县公安局信访办、法制大队民警还特地邀请了岩头镇党委书记、镇政府执法办主任、村里该区块人大代表、村干部以及当事人的邻居街坊等十多人。
民警蔡健首先详细介绍了案件办理经过，并就黄某夫妇提出的质疑逐条解释。
上访源于2010年，黄某夫妇与邻居郑某夫妇因做水泥地一事发生争吵并致打架，双方均构成轻伤。在法院审理阶段，当事双方经法官、律师及家属调解，达成和解协议。法院依法从轻判处双方当事人，浦江县公安局因此依法撤销该案。该案调解后，黄某夫妇却又认为其中一份鉴定结论通知书使用印章与其他不一致，对方伤势系伪造。
“我局已多次向你们出示本案3个轻伤原始病历资料、鉴定结论原件。3份结论通知书中有一份使用的印章不一致问题，也明确说明，其中一份通知书使用的是原‘牛角质’老印章，虽与新的有编码的电子章不同，确系浦江公安局公章，结论告知程序合法准确。因此，不存在伤势作假、程序违规和无法律效力等情况，并且当事人轻伤事实清楚、证据充分，人民法院已经判刑。”法制大队民警戴含敏对法律程序和公章的真实性进行了详细说明。 在场人员传阅了《调解协议书》、轻伤原始病历、鉴定结论原稿等相关证据后，一位村民对着黄某夫妇脱口而出：“公安机关已办到这个程度了，你还去告，太讲不过去了。”其他旁听人员也纷纷认为这样的上访没有道理。
仙华派出所所长马海民趁热打铁：“如果还有异议，可向法院进行申诉，要求再审。”黄某明确回答：公安我不去告了。
这是浦江县公安局推行敏感案件公开办理制度的一个事例。
公平公正，让群众看得见。浦江县公安局对涉法信访等敏感案件一律予以公开办理，同时邀请社会各界人士现场参与，监督评判公安机关办案过程，也让信访对象受到社会舆论的监督。1至6月，全县公安机关信访量比去年下降14.6%，其中重访同比下降30.7%。同时，到县政府门口缠访、闹访现象已基本杜绝。
此外，浦江县公安局还将裁量基准向全方位延伸，保证同样的违法犯罪事实、同样的情节处理结果一致。并邀请群众参与禁酒驾等现场执法。今年来已邀请50余名群众参与了15起现场执法。此外，在浦江“网上110”警务资讯平台上，所有人都可以登录平台对案件进行查询。嫌疑人的姓名及处罚情况均一目了然。
“以前你们办案总让人觉得神秘，现在公开了，我们杂七杂八的不放心就少了。”一名参与了现场执法的群众发自肺腑地对办案民警说。
