“浦江县公安局前期试点工作推进有力,特别是改革工作充满激情,坚持问题导向,重点明确,改革效果较好。下一步,要沿着原有改革思路,充分发挥局党委主观能动性和全体民警工作积极性,大胆试、大胆做。”9月6日,省公安厅党委专职副书记华乃强在浦江县公安局调研指导“四个全面”试点建设工作时强调指出。
自试点建设以来,浦江县公安局以省公安厅贯彻落实省委协调推进浦江“四个全面”战略布局试点建设工作意见为蓝本,以金华市公安局出台服务试点建设二十项措施为契机,全警动员、全力以赴,不遗余力为全省公安机关护航保障“四个全面”建设探索新路、实践新举措,取得了初步成效。
以“牢固树立主动先发理念”为试点建设的切入点
向观念要警力。这是浦江县委常委、公安局长陈伟通的治警之要,也是浦江县公安局党委班子的共识。为此,该局首先从彻底转变民警被动应付警务模式入手,促使人人牢固树立案件可防可破的主动先发理念,主动打防、精准发力,全力压降发案,提升群众安全感满意度。
理念指挥行动。根据发案情况,浦江警方实时调整警力部署,实现由等待处警向值班中层、民警带队巡逻,在巡逻中动态处警的巡处合一转变,由简单机械巡逻向有针对性的动态布防和蹲点守候转变,每个晚上组织三分之一协辅警对重点场所开展定点清查整治,切实把有限的警力放在关键时段和区域。7月21日开始,该局组织开展为期两个月的夏季打击高发侵财犯罪专项行动,截至目前已打击处理犯罪嫌疑人54名,“两抢”、盗窃警情同比分别下降87.5%、49.4%。与此同时,快侦快破机制成效凸显。8月31日凌晨,城区望江路发生一起尾随抢劫案,警方在案发后40分钟内成功将犯罪嫌疑人抓获归案。今年以来,浦江全县“两抢”案件发32起、破32起,破案率达100%。
数据显现成效。今年以来,浦江县公安局共抓获犯罪嫌疑人并采取刑事强制措施1090人,同比上升26.3%,命案发3起、破3起,破案率达100%,行政处罚1679人,同比上升47.2%;全县主要侵财警情同比下降了21%,其中“盗抢”警情同比下降27.9%,“两抢”和盗窃警情分别下降了47.1%和27.7%。上半年群众安全感满意度在全市排序比往年上升两位。
借助“科技诸葛”强化视频监控建设应用,是浦江县公安局工作的另一个亮点。该局制定了农村视频监控建设三年规划。今年以来,已通过视频侦查破获案件165起,同比上升136%,抓获违法犯罪嫌疑人217名,同比上升119.2%,其中采取刑事强制措施157名,现场抓获39名。
以“深入实行‘三驻一联’”为试点建设的着力点
基层警力紧张是困扰公安工作的“老大难”问题。浦江县公安局深入推进以驻所督导、驻村联户、驻所联村及机关、派出所联勤为主要内容的“三驻一联”工作体系建设,着力夯实基础、减负基层。
“多讲方法、少讲借口,多讲主观、少讲客观,多讲表率、少讲民警”,这是浦江县公安局在全局中层干部、局领导中开展的“新三讲”活动。该局实行每月对工作成效末位的所队、民警,由局领导、中层骨干驻所帮扶。每位机关民警、实战大队民警联系一个行政村,每月不少于两天到联系村开展联村工作,协助派出所责任区民警开展工作。此外,要求派出所民警每月选择一个重点村,自带铺盖,与村民同吃同住。
所队勤务模式也进行了改革,要求机关民警在敏感时间节点主动下到一线与派出所开展联勤联动。针对夏季侵财案件高发状况,7月21日以来,实行了机关单位每天19至23时,派出三分之一警力到联系派出所开展巡逻防控工作。8月,全县主要侵财警情数同比下降42.7%,盗窃警情同比下降51.2%,入户盗窃、盗窃“两车”警情分别下降47.9%、71.7%,未发生“两抢”案件。
“警力跟着工作走。一切井然有序。现在所里工作真的像我的名字一样,轻松多了。”浦江县公安局城东派出所所长陈青松如是说。作为外来人口最多的城东派出所辖区,今年来竟然出现一天下来无警情的情况,怪不得陈青松会这样说笑了,“这是史无前例的。原因就在于警力都用在了该用的地方。”
以“群众大讲堂活动”为试点建设的结合点
“有图片、有视频,有案例、有情节,这样的讲堂我们坐得住、听得牢、学得进。”7月22日晚,浦江县公安局党委委员、治安大队大队长谢道文到浦阳街道白林村开展群众大讲堂活动,为群众详细讲解网络诈骗类型、如何防范等知识,得到了群众的一致好评。
为了向宣传要观念,全力提升全民法治意识,减少可防案件的发生,浦江县公安局的民警都当上老师,走进群众中开讲防范知识。7月以来,各警种制作了毒品危害、打架成本、打击非访等10余个PPT,推动全局民警深入社区、山村开展防范、普法宣传等群众大讲堂活动,以群众喜闻乐见的方式、通俗易懂的语言,促进群众学法、知法、守法、懂法、用法。
群众防范意识的提高,直接降低了案件的发生率。据统计,今年以来,浦江县110报警量同比下降15%,案件警情数同比下降15.4%,打架警情同比下降6.4%;无论是初信初访,还是重复访、越级访同比都大幅下降,初访同比下降11.2%,重访同比下降31.7%。
以微改革为试点建设的创新点
作为“四个全面”的全省试点,没有现成的经验可循,浦江县公安局在推进微改革、微创新中逐步摸索着经验。
目前,该局已经进行了四项体制改革,即推进交警大队内部体制改革,整合刑侦大队内部机构成立案审中队,探索合署办公新模式和健全完善执法管理室运转管控模式。
其中,在黄宅派出所试点基础上,于今年6月底全面完成的全局各派出所执法管理室建设工作,已凸显成效。该项工作真正实现了案件集中保管,执法流程、行政许可实时监督,涉案物品、人员实时管理,对执法办案实行全流程、全过程监管。同时,取消了各执法办案单位专职法制员,由中层干部担任法制员角色,全局执法质效稳步攀升,在上半年的全市执法质量考评中,成绩位列第二。
