昨日（9月3日），市人大代表胡芳兴奋地告诉我，金华首座老旧小区既有多层住宅加装电梯目前土建就要完成了，预计10月应该可以投入使用。
胡芳开心地说：“经过多次呼吁，现在终于见到成效了。”
近日，浙江省住房和城乡建设厅发布了新版《浙江省住宅设计标准》，标准规定“四层及四层以上住宅或住户入口层楼面距室外设计地面的高度超过10米时，必须设置电梯。”这是一条强制性的条文，从2017年12月1日起强制执行。一石激起千层浪，这一规定对既有多层住宅加装电梯无疑是一个利好。
迫切需要解决的民生问题
当前的既有多层住宅一般是指7层以下(含7层)的居民住房，是目前城市居民的主体住房。从上世纪80年代至今，一般住宅小区7层以下基本都没有安装电梯。许多老人随着年岁增长，腿脚不便、老年病缠身等身体原因，上下楼出行难，不能提重物……因此，老旧住宅加装电梯的呼声这几年一直高涨，已经成为一个当下迫切需要解决的现实民生问题。
热心公益的胡芳关注这个问题已经多年，并专门就这一问题提过人大提案。
据第六次人口普查公布的数据，我市常住人口中60岁以上占13.51%，超过国际公认的老龄化社会标准3.51个百分点。到了2013年末，全市共有60岁及以上老年人口88.51万，已占总人口的18.71%。“浙江省是老龄化程度较为严重的省份之一，我市老龄化也正快速加深，”我们都有白发苍苍的父母，我们自己也将老去，让老人们出行方便，过得更舒心，是政府义务所在。“胡芳说，作为全国宜居城市，她希望金华能走在前列，形成多层住宅加装电梯可推广经验，利于在全市甚至全国推广。
网友“一潭静水”给胡芳留言：现在老龄化越来越严重，不和子女住在一起或身有疾病的老人迫切需要电梯。婺江新村的龙嫂也给心舞留言，希望心舞帮助呼吁，由政府有关部门牵头来做这件事。
家住康乐小区顶楼的施大伯说：“我觉得现在住的地方阳光很好我很满意，但无奈在六楼，年纪大了，腿脚不便。这两天正在寻找一套低层住宅，如果可以加装电梯的话，我无论如何都不愿意搬的，年纪大了搬家真的很累。”
各地都在加快推进力度
正因为这是一项民生工程，当前不少地方已经着手制定相关政策，推动这一事物发展。
其中《杭州市养老服务业综合改革试点方案》中很重要的一条就是，“推动既有住宅加装电梯试点项目，探索解决老旧小区老年人出行难问题，抓紧出台既有住宅加装电梯试点工作实施办法，加快推进试点安装工作”。2017年，老旧小区住宅加装电梯被列入杭州市政府十大民生实事之一。《关于开展杭州市区既有住宅增设电梯工作的实施意见(征求意见稿)》也正在杭州市政府网站上“网上听证”。
深圳早在2013年就颁发了《深圳市即有住宅加装电梯的实施意见》，在满足建筑结构、消防等安全要求和城市景观的前提下既有住宅可以申请加装电梯。重庆也发布了《重庆市老旧住宅增设电梯建设管理暂行办法》。
福州加装电梯工作开展得不错，他们的主要经验一是审批8个工作日完毕；二是加装费用公积金可提取；三是电梯承担费可以租赁也可分期付款。
可见各地都已经意识到这一问题，并在加快推进力度。金华也将出台《金华市区既有住宅加装电梯实施意见》，目前已经征求了好几次意见，几易其稿，正在修订之中。
家住永盛·新阳光小区的宋先生说，虽然他才40多岁，住6楼爬爬没问题，但父母都70多岁了，每次到了楼下就不肯再上来了，想想也挺心酸的。宋先生说：“如果能加装电梯，我巴不得马上就装。”
老旧小区加装电梯难在哪里
事实上，老旧小区加装电梯说说简单做做难。实际情况是整个楼道只要有一户住户提出反对意见，事情就泡汤。现在，大部分电梯加装项目基本都卡在这一环节。因为每一层住户都有各自的诉求和想法。杭州18个试点加装电梯的老小区，其中有8个已经到了公示阶段，但都因为同样的问题卡住了--有业主提出反对意见。
目前，市区常乐小区和丹溪小区被定为加装电梯试点小区，常乐小区已经顺利进行首台电梯加装，而丹溪小区由于各种原因，到目前没有实质性进展。
一个楼道十来户人家，各人想法不一，一楼住户不愿意的理由是他们用不到电梯，自然犯不着让电梯来影响一楼的采光，说不准还有噪音。所以要让他们签字，有难度。有的楼层的人则觉得此事与我无关，不反对也不签字。
同时，由于大多数老旧住宅没有专门的物业单位和业主委员会，需要有热心的居民自发牵头完成业主签字，或委托居委会等进行。这也给加装电梯增加了难度。
还有就是加装电梯费用的筹集以及电梯运行、保养、维修等费用的分担，如果住户没有一定的经济条件也无法完成。有的小区老人想装，但拿不出太多钱，也只能作罢。要是能像上海、北京一样，加装一部电梯政府有不同比例的补贴，估计住户们加装电梯的积极性会高很多。
金华首座加装电梯即将运行
位于江北的常乐小区建于1999年，10幢住宅都是楼梯房，住户以老人居多。
经过民意测评，常乐小区想加装电梯的居民不少。他们说，如果以后爬不动楼梯又买不起新房，那只能去养老院。如果有电梯，我们左邻右舍都是同事，大家互相照顾可以居家养老。
在这一思想引导下，加装电梯的进程就比较顺利，常乐小区北幢目前已经基本完成电梯土建工程，预计10月正式投入使用。
金华市区城中村改造工作领导小组办公室相关人员介绍：“老旧小区加装电梯是一个新事物，操作起来非常难。我们正在努力推进中。常乐小区北幢加装电梯之所以如此快捷，有它自身的优势。首先其一层是商铺，最底层从二层算起；再者是土物产公司的宿舍楼，邻里是同事，好说话；小区根据业主们的商议，提出了不同楼层的分摊比例，并达成一致意见。同时，小区还有一位热心的吴阿姨，虽然她不住装电梯的单元，但她忙前忙后出了很多力。”
即便解决小区“双三分之二”意见征求的大前提，在加装电梯的过程还是遇到了不少困难，首先碰到电力容量问题，因为这个问题，常乐小区加装电梯搁置了好几个月，最终在各部门的协调下解决了电力问题才得以继续进行。在具体的加装过程中，还涉及绿化、防雷、化粪池等各种问题，都需要一项项操作。
多层住宅加装电梯要符合哪些条件
首先《物权法》第76条规定，改建或重建建筑物及其附属设施的，应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3的业主同意。
再者就是费用需要自筹，目前我市还没有出台相关的加装电梯的补贴方案，以业主自筹资金为主。加装一部电梯包括工程、电梯运行维护、管线迁改等费用，至少需要四五十万元，也不是一个小数目。投入使用后，必须每月一次对电梯进行维保，后期的维护费用目前也没有统一标准，需要业主协商决定。
最后具体实施也很繁琐。需要请有资质的单位设计工程图纸，向规划部门申请领取规划许可证。规划部门接到申请后，要组织消防、建设、质监、绿化、环保等部门进行联审。通过联审并取得规划许可证后，需要确定有相应资质的施工单位和监理单位，并向建设部门申请领取施工许可证。如果政府不出台相关政策或者给予一定的财政补助，完全靠居民自己去各个部门协调，困难重重。
有居民提出，政府最好能为加装电梯出台“一条龙”办公审批，争取让老百姓“最多跑一次”。
记者走访了北苑、南苑、园丁新村等老小区，许多住户表示，若能加装电梯他们坚决拥护，甚至一些较新的小区，也有人提出加装电梯。
胡芳说：“既有多层住宅加装电梯，关系到每个人的居家养老，关系到每个家庭的生活便利，我们都应该为此尽心尽力，共同建设美好家园。”
